高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策及違規(guī)現(xiàn)象之剖析
二、 裝載車輛違規(guī)
1、 外省車輛冒充本省車輛。這些車輛 往往是長期在本省跑運(yùn)輸,為了享受綠農(nóng)車免費(fèi)的范圍,就把外省的車牌拆下來,而證單上填寫一個本省的號牌;還有的干脆偽造一個本省的臨時牌照,這就更具迷惑性了。對前一種情況只要檢查行駛證和車尾欄板上的號碼就可以識破了。后一種情況比較復(fù)雜,但也可以通過識別臨時牌照的真?zhèn)蝸龛b別。
2、利用客運(yùn)車輛來裝運(yùn)貨物。以前沒有明確客運(yùn)車輛裝運(yùn)綠農(nóng)產(chǎn)品能否免費(fèi),所以在執(zhí)行時未能統(tǒng)一?,F(xiàn)在已經(jīng)有明確規(guī)定:此類車一律不予免費(fèi)。
以上情況主要出現(xiàn)在省內(nèi)“綠色通道”中。
三、裝載貨物違規(guī)
1、證單所列貨物與實際不符。這里分兩情況:第一、兩種貨物均為綠農(nóng)車免費(fèi)范圍。但差別明顯,如裝的是橘子,證單寫的是楊梅,這種情況產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,有的是中途已經(jīng)卸貨,又裝運(yùn)了另一批貨物;有的是為圖方便,提前填單,裝運(yùn)貨物臨時有變,造成證單所列貨物與實際不符… …此類車輛在省 內(nèi)“綠色通道”不管何種原因,按規(guī)定一律不予免費(fèi),但在國家“綠色通道”是屬于可以免費(fèi)的范圍的,這點必須嚴(yán)格區(qū)分。第二、證單上所列貨物或者申報貨物為綠農(nóng)車免費(fèi)范圍,但裝運(yùn)的是普通貨物。有時證單上所列的或者司機(jī)申報的是甘蕉,運(yùn)的卻是服裝。而且此類情況越來越多。這種情況產(chǎn)生的原因一方面主要是綠農(nóng)車證單開據(jù)單位把關(guān)不嚴(yán),甚至為圖方便把證單發(fā)給司機(jī)自己填寫,另一方面是司機(jī)故意違規(guī),企圖偷逃通行費(fèi)。
2、混裝或裝載貨物不足。
此類車最常用最隱蔽的手段是用廂式車運(yùn)輸或者把貨物遮蓋起來,在最外面放置證單或者司機(jī)申報的貨物,在里面不容易檢查到的地方裝運(yùn)其他貨物或是空的。不注意檢查,很容易被其蒙混過關(guān)。或者把不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨物和可以免費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品混裝。在實際工作中,這類車也越來越常見。
3、裝運(yùn)非免費(fèi)范圍的農(nóng)產(chǎn)品。
由于省內(nèi)“綠色通道”和國家“綠色通道”都要求參照目錄來執(zhí)行的,所以必然有很多未列入目錄的農(nóng)產(chǎn)品不能免費(fèi)的。裝載此類農(nóng)產(chǎn)品的司機(jī)往往謊報為可以免費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品或者或者籠統(tǒng)的申報為水果等大的名目企圖蒙混過關(guān)。
為保證”綠色通道’的正常運(yùn)行,《浙江省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”暫行規(guī)定》明確規(guī)定了“對有弄虛作假嫌疑的車輛,可以對運(yùn)輸產(chǎn)品進(jìn)行核實。證單未按規(guī)定填寫或填寫內(nèi)容不齊全的,按規(guī)定收取車輛通行費(fèi)。”,“對弄虛作假以逃避車輛通行費(fèi)或?qū)偌僮C單的,經(jīng)核實后,要補(bǔ)交車輛通行費(fèi),并記錄車輛通行檔案,不再享受“綠色通道”政策?!边@在一定程度上震懾了違規(guī)車輛。
為配合上述規(guī)定的落實,高速公路管理部門也制定了相應(yīng)的措施。
一.“綠色通道”車輛實行雙人核查
要求對“綠色通道”車輛進(jìn)行檢查時,由兩名人員同時進(jìn)行,互相監(jiān)督。避免因主觀上疏忽等因素導(dǎo)致違規(guī)車輛免費(fèi)通過。
二.實行“綠色通道”車輛申報制度。
要求享受“綠色通道”優(yōu)惠政策的車輛首先填寫申報單,避免司機(jī)因為客觀上原因如不了解政策等出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,切實打擊惡意違規(guī)車輛。
三.實行拍照取證和登記制度
對要求免費(fèi)的“ 綠色通道”車輛 的裝載情況進(jìn)行拍照取證,并且在電腦中予以登記。使處理情況具有可溯。
四.建立“ 綠色通道”違規(guī)車輛黑名單庫
對于現(xiàn)場查獲的“ 綠色通道”違規(guī)車輛錄入黑名單庫,不再享受“ 綠色通道”優(yōu)惠政策。
通過上述措施,在一定程度上打擊了違規(guī)車輛,起到了震懾作用。但是由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛與普通運(yùn)輸車輛通行費(fèi)之間存在較大的差距,“ 綠色通道”違規(guī)現(xiàn)象仍會客觀存在,其手段也會更隱蔽多變。這就需要政府主管部門做好立法宣傳引導(dǎo),高速公路管理部門制定更詳細(xì)的措施,共同維護(hù)“綠色通道”的正常運(yùn)行。
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