交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在“十二五”收官之際，廣東省高速公路建設(shè)再傳捷報(bào)：到2015年底，全省新增通車?yán)锍?183公里，高速公路通車總里程突破7000公里，繼續(xù)位居全國第一；全省67個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”；與陸路相鄰?。▍^(qū)，澳門除外）均有三條以上高速公路出省通道。

       五年，彈指一揮間。但這五年，對于廣東交通來說，卻是一個(gè)值得寫進(jìn)歷史、永遠(yuǎn)無法磨滅的發(fā)展坐標(biāo)。一條條高速公路的建設(shè)，贏得了地方百姓的支持，得到了社會(huì)各界的首肯。隨著高速公路的不斷延伸，有力地促進(jìn)了粵東西北區(qū)域的發(fā)展，改寫了全省經(jīng)濟(jì)地理格局，廣東在2018年率先全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖正悄然打開。

廣東省交通集團(tuán)“十二五”期間建成項(xiàng)目分布圖。

       補(bǔ)短板，加快粵東西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

       多年來廣東的經(jīng)濟(jì)總量一直高居全國榜首，但粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)差距過大一直是難以解決的頑癥。與沿海的江浙、山東等省份相比，廣東的區(qū)域差距最為顯著?；洊|西北地區(qū)的52個(gè)縣，人均財(cái)政收入均低于全國平均水平，縣域財(cái)政收入占比更低，只占全省的4.64%。廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心一份關(guān)于粵東西北財(cái)政政策的分析報(bào)告指出，“東西北縣級(jí)基本財(cái)力之薄弱，數(shù)據(jù)令人震驚。因此，可以說，東西北縣域經(jīng)濟(jì)是廣東區(qū)域發(fā)展中最短的一塊短板?！?

       基層財(cái)政薄弱，直接導(dǎo)致了交通基礎(chǔ)建設(shè)的滯后。“東西北交通條件與珠三角相比簡直可以說是天壤之別，占全省面積七成的東西北，高速路通車?yán)锍讨徽既〉乃某桑芏冗€不到珠三角的三分之一。目前，全省11個(gè)未通高速的縣都在東西北?！?

       2012年底，習(xí)近平總書記在考察廣東的重要講話中突出強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是國土空間均衡布局發(fā)展的需要，而且是走共同富裕道路的要求。沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮。

       加快高速公路建設(shè)，助力粵東西北發(fā)展，既是建設(shè)幸福廣東的需要，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

       廣東省委省政府審時(shí)度勢，把加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，作為關(guān)系廣東發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略，決定優(yōu)化總體發(fā)展布局，努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。2013年，廣東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，提出，要通過“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展，其中的重要一項(xiàng)就是加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高速公路建設(shè)，構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系，顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，就當(dāng)仁不讓的成了“第一抓手”。

       廣東省委書記胡春華在進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，是關(guān)系廣東發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略。省委、省政府歷來高度重視粵東西北地區(qū)發(fā)展，我們要在過去工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新，采取更加有力的措施，進(jìn)一步推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展?！叭珖鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，面對激烈的競爭壓力，廣東要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，不僅需要把珠三角地區(qū)這一個(gè)增長極繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，還需要把粵東西北地區(qū)培育成新的增長極，共同支撐廣東省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。”

       廣東省委副書記、省長朱小丹指出，廣東最突出的短板就是區(qū)域發(fā)展不平衡，這也是制約廣東如期率先建成全面小康社會(huì)的最大難點(diǎn)問題。他強(qiáng)調(diào)，我省補(bǔ)齊短板必須把促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展作為重中之重來抓，真正走出一條行穩(wěn)致遠(yuǎn)的振興發(fā)展之路。

促發(fā)展，縣縣通高速成為縣域發(fā)展新引擎

一年一個(gè)新臺(tái)階，廣東高速公路建設(shè)“十二五”期間成績單。

       根據(jù)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十二五”規(guī)劃》，將加快國家高速公路粵境段、高速公路出省通道和珠江口東西兩岸跨江通道建設(shè)，構(gòu)建布局合理、通達(dá)便利和具有較高服務(wù)水平的高速公路網(wǎng)絡(luò)。省委、省政府確立高速公路建設(shè)2大目標(biāo)：“十二五”期間，全省將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6500公里。

       2013年初，廣東省委、省政府提出將“十二五”期末全省高速公路建設(shè)目標(biāo)由6500公里增加到6800公里，到2015年實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”，到2017年全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求舉全省之力打一場高速公路建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行。在習(xí)總書記考察廣東重要講話的激勵(lì)下，在廣東省委、省政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地積極響應(yīng)，掀起了一波又一波的高速公路建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”熱潮，這也逐漸改寫廣東經(jīng)濟(jì)地理格局，推動(dòng)高速公路沿線經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

      近年來，廣東高速公路建設(shè)幾乎一年一個(gè)新臺(tái)階：

      2012年，高速公路建設(shè)完成投資418億元，新增高速公路通車?yán)锍?55公里，總高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5504公里，超額完成年初預(yù)定目標(biāo)；

      2013年，高速公路7個(gè)項(xiàng)目建成通車,里程 200公里，新開工高速公路項(xiàng)目13項(xiàng)共896公里，完成全省2013-2017年高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的首個(gè)年度目標(biāo)，圓滿實(shí)現(xiàn)開門紅；

      2014年，高速公路建成586公里，在全國首次突破6000公里，高速公路通車總里程達(dá)到6280公里，躍居全國第一。共有9項(xiàng)1270公里的高速公路項(xiàng)目陸續(xù)提前開工建設(shè)，全年新開工項(xiàng)目總里程創(chuàng)下歷史之最；

      2015年，高速公路建成741公里，為“十二五”以來新增通車?yán)锍套疃嗟囊荒?，通車?yán)锍掏黄?000公里，繼續(xù)位居全國第一，全省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，與陸路相鄰省（區(qū)，澳門除外）均有三條以上高速公路出省通道。全年新開工項(xiàng)目19項(xiàng)共1066公里。

      這為粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      2014年通車的號(hào)稱“南粵第一路”的樂廣高速，除了分流日益繁忙的京珠北高速車流，還化解京珠北路段常年霧區(qū)以及冬季路面結(jié)冰帶來的嚴(yán)重交通安全問題，杜絕了2008年冰災(zāi)事件再次發(fā)生。此外，作為一條南北大動(dòng)脈，據(jù)清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局測算，樂廣高速開通后，沿線北上南下的產(chǎn)品物流成本每噸可以降低20-30元。而沿線的旅游資源豐富，僅2014年國慶期間，英德接待游客達(dá)103.3萬人次，同比增長112%。

      再看羅定市，當(dāng)年不通高速，是云羅高速的開通改變了羅定不通高速的歷史，也給羅定的發(fā)展帶來了巨大的變化。“云羅高速通車后，幾乎每周都有外商前來參觀考察，每月都有新項(xiàng)目簽約、開工或者投產(chǎn)?！绷_定市招商服務(wù)局局長梁學(xué)文這樣介紹。據(jù)了解，2013年7月以來，落戶（含協(xié)議落戶）佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園的項(xiàng)目共計(jì)45項(xiàng)，投資總額高達(dá)41.9億元，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造總產(chǎn)值70億元，稅收4億元。

       而2014年底通車的二廣高速，不但改變了沿線地方交通落后的面貌，改變了連山壯族瑤族自治縣不通高速的歷史，而且通車帶來的“蝴蝶效應(yīng)”，已經(jīng)在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步顯現(xiàn)。2014年，連山縣全年接待游客34.25萬人次，平均下來全縣所有景點(diǎn)每天接待游客為938人次左右。二廣高速通車后的第二天，恰逢2015年元旦，連山旅游業(yè)就享受到了高速通車的利好，僅大旭山景區(qū)接待游客便達(dá)到4000人次左右，景區(qū)到達(dá)車輛700多臺(tái)次。2015年一季度，連山旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到6.03萬人次，同比增長15.96%。連山縣旅游局局長謝梅表示，過去因?yàn)檫B山境內(nèi)交通不便，連山旅游總體發(fā)展并不顯著，旅游局對外推廣以及招商引資時(shí)總感覺力有不逮，客戶的投資意向并不強(qiáng)烈。但隨著二廣高速的開通，“現(xiàn)在基本上只要將連山的特色旅游資源信息拋出去，投資商便會(huì)主動(dòng)找上門來”。

       河源市紫金縣政府縣長劉振林表示，目前，紫金縣范圍內(nèi)沒有“一厘米”的高速公路。今年底，揭博高速全線通車后，將成為潮汕地區(qū)往來廣州的最直接的通道。那時(shí)候，紫金縣的“藍(lán)塘豬”、“胡須雞”、“春田桔”和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，將會(huì)擴(kuò)大在珠三角的市場?！斑@將進(jìn)一步加快地方轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾脫貧致富的步伐?！?

       河源市市委書記何忠友坦承，交通不暢確實(shí)是河源長期以來發(fā)展最大的制約因素，但他同時(shí)表示，隨著年底揭博、大廣連平段兩條高速通車后，河源將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)上高速，全市所有縣區(qū)可融入珠三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，這將助力河源實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

       當(dāng)前，廣東省高速公路沿線不少縣（市）正利用“聚集效應(yīng)”，依托高速公路網(wǎng)，提高其與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的鏈接，打通最后一公里。韶關(guān)樂昌就樂廣高速公路之利，在市區(qū)和坪石鎮(zhèn)構(gòu)建“一市兩城”經(jīng)濟(jì)社會(huì)新格局，推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

       到今年底，揭博、包茂、平興、大廣、潮惠一期、江羅先行段、新臺(tái)南延線等項(xiàng)目建成通車，全省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”以后，信宜、揭西、陸河、新豐、連平、紫金、平遠(yuǎn)、高州等最后8個(gè)縣將改變不通高速公路的歷史。

       補(bǔ)短板、促發(fā)展、奔小康，高速公路的不斷建成通車，在改變改善地方交通落后面貌的同時(shí)，也給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)，不斷提振地方投資環(huán)境，加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?；洊|西北地區(qū)正在逐漸成為廣東未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，廣東2018年率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將指日可待。

     當(dāng)先鋒，省交通集團(tuán)承建1800公里高速公路

廣東省高速公路通車地圖。

       近年來，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢。作為廣東省高速公路建設(shè)的主力軍，廣東省交通集團(tuán)牢記交通國有企業(yè)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，圍繞廣東省“十二五”期末實(shí)現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6800公里，2015年“縣縣通高速”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府的指示精神，全力以赴掀起高速公路建設(shè)的熱潮。

      “作為大型國有企業(yè)，省交通集團(tuán)將不折不扣貫徹落實(shí)好省委省政府的指示，繼續(xù)當(dāng)好高速公路建設(shè)的主力軍和排頭兵?！睆V東省交通集團(tuán)黨委書記、董事長李靜作出鄭重表態(tài)。

      廣東省交通集團(tuán)總經(jīng)理鄧小華介紹，“十二五”期間，全省高速公路建設(shè)共完成投資3146億元，新增通車?yán)锍?183公里。其中廣東省交通集團(tuán)先后投資建設(shè)高速公路項(xiàng)目共22個(gè)，新增通車總里程1319公里（含今年底將通車的6個(gè)項(xiàng)目共計(jì)約475公里），占全省的60%以上，完成總投資約2095億元。

      這一組數(shù)字，看似簡單，其背后卻是整個(gè)省交通集團(tuán)數(shù)萬名干部職工多年來無怨無悔的付出。

      由于項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，尤其是“縣縣通高速”項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須在2015年底完成，整個(gè)集團(tuán)面臨的壓力十分巨大。而且每年臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害也是頻繁來襲，防不勝防，對高速公路建設(shè)工期帶來了影響。如2013年受“尤特”和“潭美”等臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨天氣的嚴(yán)重影響，多數(shù)項(xiàng)目受到臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害沖擊，臨時(shí)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，工期損失嚴(yán)重。而銀行信貸收緊，勞動(dòng)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，河砂、碎石資源稀缺，價(jià)格暴漲，資源瓶頸凸顯等外部諸多不利因素，也給高速公路建設(shè)帶來了很大的影響。

      此外，廣東省交通集團(tuán)承擔(dān)的“縣縣通高速”項(xiàng)目，多數(shù)項(xiàng)目處于崇山峻嶺地區(qū)，工程量巨大，橋隧比例均在20%以上，每公里的建安費(fèi)用達(dá)到6000萬至9000萬元，質(zhì)量管理壓力尤為巨大。

       面對諸多困難，廣東省交通集團(tuán)多措并舉，積極應(yīng)對，全力以赴加快以“縣縣通高速”和出省通道為重點(diǎn)的高速公路項(xiàng)目建設(shè)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子全面分析年度高速公路建設(shè)形勢，研判建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜程度，提出了“早謀劃、早布局、早啟動(dòng)”的總體思路，并于2013年初下發(fā)了《關(guān)于加快集團(tuán)所屬高速公路建設(shè)的若干意見》，明確了“十二五”期后三年暨“縣縣通”高速公路建設(shè)目標(biāo)。

       集團(tuán)成立了高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)管理責(zé)任，定期研究、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題，督促項(xiàng)目建設(shè)。與各項(xiàng)目業(yè)主簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，增強(qiáng)參建單位和人員的責(zé)任感。鄧小華表示，集團(tuán)還成立了督導(dǎo)小組，緊盯關(guān)鍵項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)工作。“目的只有一個(gè)，就是堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)省委省政府下達(dá)的通車和開工任務(wù)，全力以赴推進(jìn)粵東西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

       作為廣東省高速公路建設(shè)主力軍，作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“開路先鋒”，廣東省交通集團(tuán)在“十二五”期間，克服重重困難，建成通車樂廣、二廣、梅大、云羅、肇花、包茂、江羅、汕揭、揭博、潮惠高速等多個(gè)項(xiàng)目，打通了粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”，為廣東區(qū)域發(fā)展再立新功。

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